财關稅〔2021〕24号

各省、自(zì)治區、直轄市(shì)、計劃單列市(shì)财政廳（局）、黨委宣傳部、發展改革委、教育廳（局）、科技(jì)廳（委、局）、工(gōng)業(yè)和信息化主管部門(mén)、民(mín)政廳（局）、商務廳（委、局）、文化和旅遊廳（委、局），新疆生(shēng)産建設兵團财政局、黨委宣傳部、發展改革委、教育局、科技(jì)局、工(gōng)業(yè)和信息化局、民(mín)政局、商務局、文體廣旅局，海關總署廣東分署、各直屬海關，國(guó)家稅務總局各省、自(zì)治區、直轄市(shì)、計劃單列市(shì)稅務局，财政部各地監管局，國(guó)家稅務總局駐各地特派員(yuán)辦事(shì)處：

　　為(wèi)落實《财政部 海關總署 稅務總局關于“十四五”期間支持科技(jì)創新進口稅收政策的通(tōng)知》（财關稅〔2021〕23号，以下(xià)簡稱《通(tōng)知》），現将政策管理辦法通(tōng)知如下(xià)：

　　一(yī)、科技(jì)部核定從(cóng)事(shì)科學研究工(gōng)作的中央級科研院所名單，函告海關總署，抄送财政部、稅務總局。省級（包括省、自(zì)治區、直轄市(shì)、計劃單列市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵團，下(xià)同）科技(jì)主管部門(mén)會(huì)同省級财政、稅務部門(mén)和科研院所所在地直屬海關核定從(cóng)事(shì)科學研究工(gōng)作的省級、地市(shì)級科研院所名單，核定結果由省級科技(jì)主管部門(mén)函告科研院所所在地直屬海關，抄送省級财政、稅務部門(mén)，并報(bào)送科技(jì)部。

　　本辦法所稱科研院所名單，包括科研院所所屬具有獨立法人資格的圖書館、研究生(shēng)院名單。

　　二、科技(jì)部核定國(guó)家實驗室、國(guó)家重點實驗室、企業(yè)國(guó)家重點實驗室、國(guó)家技(jì)術(shù)創新中心、國(guó)家臨床醫(yī)學研究中心、國(guó)家工(gōng)程技(jì)術(shù)研究中心名單，國(guó)家發展改革委核定國(guó)家産業(yè)創新中心、國(guó)家工(gōng)程研究中心、國(guó)家企業(yè)技(jì)術(shù)中心名單，工(gōng)業(yè)和信息化部核定國(guó)家制造業(yè)創新中心、國(guó)家中小(xiǎo)企業(yè)公共服務示範平台（技(jì)術(shù)類）名單。核定結果分别由科技(jì)部、國(guó)家發展改革委、工(gōng)業(yè)和信息化部函告海關總署，抄送财政部、稅務總局。

　　科技(jì)部核定根據《國(guó)務院辦公廳轉發科技(jì)部等部門(mén)關于深化科研機(jī)構管理體制改革實施意見(jiàn)的通(tōng)知》（國(guó)辦發〔2000〕38号），國(guó)務院部門(mén)（單位）所屬科研機(jī)構已轉制為(wèi)企業(yè)或進入企業(yè)的主要從(cóng)事(shì)科學研究和技(jì)術(shù)開(kāi)發工(gōng)作的機(jī)構名單，函告海關總署，抄送财政部、稅務總局。省級科技(jì)主管部門(mén)會(huì)同省級财政、稅務部門(mén)和機(jī)構所在地直屬海關核定根據國(guó)辦發〔2000〕38号文件(jiàn)，各省、自(zì)治區、直轄市(shì)、計劃單列市(shì)所屬已轉制為(wèi)企業(yè)或進入企業(yè)的主要從(cóng)事(shì)科學研究和技(jì)術(shù)開(kāi)發工(gōng)作的機(jī)構名單，核定結果由省級科技(jì)主管部門(mén)函告機(jī)構所在地直屬海關，抄送省級财政、稅務部門(mén)，并報(bào)送科技(jì)部。

　　科技(jì)部會(huì)同民(mín)政部核定或者省級科技(jì)主管部門(mén)會(huì)同省級民(mín)政、财政、稅務部門(mén)和社會(huì)研發機(jī)構所在地直屬海關核定科技(jì)類民(mín)辦非企業(yè)單位性質的社會(huì)研發機(jī)構名單。科技(jì)部牽頭的核定結果，由科技(jì)部函告海關總署，抄送民(mín)政部、财政部、稅務總局。省級科技(jì)主管部門(mén)牽頭的核定結果，由省級科技(jì)主管部門(mén)函告社會(huì)研發機(jī)構所在地直屬海關，抄送省級民(mín)政、财政、稅務部門(mén)，并報(bào)送科技(jì)部。享受政策的科技(jì)類民(mín)辦非企業(yè)單位性質的社會(huì)研發機(jī)構條件(jiàn)見(jiàn)附件(jiàn)1。

　　省級科技(jì)主管部門(mén)會(huì)同省級财政、稅務部門(mén)和社會(huì)研發機(jī)構所在地直屬海關核定事(shì)業(yè)單位性質的社會(huì)研發機(jī)構名單，核定結果由省級科技(jì)主管部門(mén)函告社會(huì)研發機(jī)構所在地直屬海關，抄送省級财政、稅務部門(mén)，并報(bào)送科技(jì)部。享受政策的事(shì)業(yè)單位性質的社會(huì)研發機(jī)構，應符合科技(jì)部和省級科技(jì)主管部門(mén)規定的事(shì)業(yè)單位性質的社會(huì)研發機(jī)構（新型研發機(jī)構）條件(jiàn)。

　　省級商務主管部門(mén)會(huì)同省級财政、稅務部門(mén)和外資研發中心所在地直屬海關核定外資研發中心名單，核定結果由省級商務主管部門(mén)函告外資研發中心所在地直屬海關，抄送省級财政、稅務部門(mén)，并報(bào)送商務部。享受政策的外資研發中心條件(jiàn)見(jiàn)附件(jiàn)2。

　　本條上(shàng)述函告文件(jiàn)中，凡不具有獨立法人資格的單位、機(jī)構，應一(yī)并函告其依托單位；有關單位、機(jī)構具有有效期限的，應一(yī)并函告其有效期限。

　　三、教育部核定國(guó)家承認學曆的實施專科及以上(shàng)高(gāo)等學曆教育的高(gāo)等學校及其具有獨立法人資格的分校、異地辦學機(jī)構名單，函告海關總署，抄送财政部、稅務總局。

　　四、文化和旅遊部核定省級以上(shàng)公共圖書館名單，函告海關總署，抄送财政部、稅務總局。省級文化和旅遊主管部門(mén)會(huì)同省級财政、稅務部門(mén)和公共圖書館所在地直屬海關核定省級、地市(shì)級公共圖書館名單，核定結果由省級文化和旅遊主管部門(mén)函告公共圖書館所在地直屬海關，抄送省級财政、稅務部門(mén)，并報(bào)送文化和旅遊部。

　　五、中央宣傳部核定具有出版物(wù)進口許可的出版物(wù)進口單位名單，函告海關總署，抄送中央黨校（國(guó)家行政學院）、教育部、科技(jì)部、财政部、文化和旅遊部、稅務總局。

　　出版物(wù)進口單位免稅進口圖書、資料等商品的銷售對象為(wèi)中央黨校（國(guó)家行政學院）和省級、地市(shì)級、縣級黨校（行政學院）以及本辦法第一(yī)、三、四條中經核定的單位。牽頭核定部門(mén)應結合實際需要，将核定的有關單位名單告知有關出版物(wù)進口單位。

　　六、中央黨校（國(guó)家行政學院）和省級、地市(shì)級、縣級黨校（行政學院）以及按照(zhào)本辦法規定經核定的單位或機(jī)構（以下(xià)統稱進口單位），應按照(zhào)海關有關規定，辦理有關進口商品的減免稅手續。

　　七、本辦法中相(xiàng)關部門(mén)函告海關的進口單位名單和《通(tōng)知》第五條所稱的免稅進口商品清單應注明批次。其中，第一(yī)批名單、清單自(zì)2021年(nián)1月(yuè)1日實施，至第一(yī)批名單印發之日後30日内已征的應免稅款，準予退還(hái)；以後批次的名單、清單，分别自(zì)其印發之日後第20日起實施。中央黨校（國(guó)家行政學院）和省級、地市(shì)級、縣級黨校（行政學院）自(zì)2021年(nián)1月(yuè)1日起具備免稅進口資格，至本辦法印發之日後30日内已征的應免稅款，準予退還(hái)。

　　前款規定的已征應免稅款，依進口單位申請準予退還(hái)。其中，已征稅進口且尚未申報(bào)增值稅進項稅額抵扣的，應事(shì)先取得主管稅務機(jī)關出具的《“十四五”期間支持科技(jì)創新進口稅收政策項下(xià)進口商品已征進口環節增值稅未抵扣情況表》（見(jiàn)附件(jiàn)3），向海關申請辦理退還(hái)已征進口關稅和進口環節增值稅手續；已申報(bào)增值稅進項稅額抵扣的，僅向海關申請辦理退還(hái)已征進口關稅手續。

　　八、進口單位可向主管海關提出申請，選擇放(fàng)棄免征進口環節增值稅。進口單位主動放(fàng)棄免征進口環節增值稅後，36個(gè)月(yuè)内不得再次申請免征進口環節增值稅。

　　九、進口單位發生(shēng)名稱、經營範圍變更等情形的，應在《通(tōng)知》有效期限内及時将有關變更情況說明報(bào)送核定其名單的牽頭部門(mén)。牽頭部門(mén)按照(zhào)本辦法規定的程序，核定變更後的單位自(zì)變更登記之日起能(néng)否繼續享受政策，注明變更登記日期。核定結果由牽頭部門(mén)函告海關（核定結果較多(duō)時，每年(nián)至少分兩批函告），抄送同級财政、稅務及其他有關部門(mén)。其中，牽頭部門(mén)為(wèi)省級科技(jì)、商務、文化和旅遊主管部門(mén)的，核定結果應相(xiàng)應報(bào)送科技(jì)部、商務部、文化和旅遊部。

　　十、進口單位應按有關規定使用免稅進口商品，如違反規定，将免稅進口商品擅自(zì)轉讓、移作他用或者進行其他處置，被依法追究刑事(shì)責任的，在《通(tōng)知》剩餘有效期限内停止享受政策。

　　十一(yī)、進口單位如存在以虛報(bào)情況獲得免稅資格，由核定其名單的牽頭部門(mén)查實後函告海關，自(zì)函告之日起，該單位在《通(tōng)知》剩餘有效期限内停止享受政策。

　　十二、中央宣傳部、國(guó)家發展改革委、教育部、科技(jì)部、工(gōng)業(yè)和信息化部、民(mín)政部、商務部、文化和旅遊部加強政策評估工(gōng)作。

　　十三、本辦法印發之日後90日内，省級科技(jì)主管部門(mén)應會(huì)同省級民(mín)政、财政、稅務部門(mén)和社會(huì)研發機(jī)構所在地直屬海關制定核定享受政策的科技(jì)類民(mín)辦非企業(yè)單位性質、事(shì)業(yè)單位性質的社會(huì)研發機(jī)構名單的具體實施辦法，省級商務主管部門(mén)應會(huì)同省級财政、稅務部門(mén)和外資研發中心所在地直屬海關制定核定享受政策的外資研發中心名單的具體實施辦法。

　　十四、财政等有關部門(mén)及其工(gōng)作人員(yuán)在政策執行過程中，存在違反執行免稅政策規定的行為(wèi)，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為(wèi)的，依照(zhào)國(guó)家有關規定追究相(xiàng)應責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

　　十五、本辦法有效期為(wèi)2021年(nián)1月(yuè)1日至2025年(nián)12月(yuè)31日。

　　附件(jiàn)：1.享受“十四五”期間支持科技(jì)創新進口稅收政策的科技(jì)類民(mín)辦非企業(yè)單位性質的社會(huì)研發機(jī)構條件(jiàn)

　　2.享受“十四五”期間支持科技(jì)創新進口稅收政策的外資研發中心條件(jiàn)

　　3.“十四五”期間支持科技(jì)創新進口稅收政策項下(xià)進口商品已征進口環節增值稅未抵扣情況表

　　财政部   中央宣傳部   國(guó)家發展改革委   教育部

　　科技(jì)部   工(gōng)業(yè)和信息化部   民(mín)政部   商務部

　　文化和旅遊部   海關總署   稅務總局

　　2021年(nián)4月(yuè)16日

附件(jiàn)下(xià)載:

• 附件(jiàn)1 享受“十四五”期間支持科技(jì)創新進口稅收政策的科技(jì)類民(mín)辦非企業(yè)單位性質的社會(huì)研發機(jī)構條件(jiàn).doc
  附件(jiàn)2 享受“十四五”期間支持科技(jì)創新進口稅收政策的外資研發中心條件(jiàn).doc
  附件(jiàn)3“十四五”期間支持科技(jì)創新進口稅收政策項下(xià)進口商品已征進口環節增值稅未抵扣情況表.doc

• 上(shàng)一(yī)篇：海關總署 農業(yè)農村(cūn)部公告2020年(nián)第104号
• 下(xià)一(yī)篇：海關總署公告2020年(nián)第135号（關于執行2021年(nián)關稅調